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    全国人大代表马恒燕:让山里娃拥有更温暖的教室
    时间:2020-05-19 来源:中国新闻网
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    全国人大代表马恒燕是宁夏银川二十一小学校长。近年来,她一直努力探索通过教育扶贫让每个孩子享受公平而有质量的教育。今年全国两会上,马恒燕带着民声、民意、民情,又是有备而来,“北方地区的农村学校供暖设备较简陋、取暖成本高,且存在经费保障不足的问题,希望国家能实施北方地区农村学校暖冬工程,改善农村学校供暖条件,让每个山里娃都可以坐在温暖的教室里学习。”

    中国北方地区冬季普遍寒长,农村中小学生和在园幼儿取暖质量是社会和家长长期关注的问题。以宁夏为例,冬季供暖期为每年11月1日起到次年3月31日结束,地处六盘山集中连片特困地区的固原市各县从每年10月15日起到次年4月15日结束。截至2019年底,宁夏共有义务教育阶段农村学校866所,191730人,校均规模221人﹔农村幼儿园573所,55073人,校均规模96人﹔小规模教学点543所,在校生5032人,校均规模9人。该省份在2013到2015年实施了农村学校供暖设施改造项目,投入资金2.73亿元(人民币,下同),对1485所农村学校的172万平方米校舍进行了供暖设施改造,结束了煤炉子取暖的历史。  

        在前期的供暖设施改造后,农村学校主要以小型燃煤锅炉自供暖和空调、电热板等电供暖两种方式为主。“但总体上看,北方地区农村学校仍处于低水平分散供暖的阶段,供暖设备相对简陋,供暖损耗大,供暖成本高,学校支出压力大,且存在相当的环境污染和安全风险隐患。”在马恒燕看来,为农村师生营造温暖清洁安全的冬季学习工作和生活环境,是助力乡村教育振兴的重要体现。 

    “国家年生均100元取暖补助难以保障正常取暖,多数农村学校取暖经费支出挤占公用经费比例普遍在30%以上,一些百人以下小规模学校几乎占用了全部公用经费,严重影响了学校的正常运转。”马恒燕说,“有些设备管网老化,取暖效果不佳﹔还有一些电暖气变压器容量太小,容易跳闸,十分危险。但是改造成清洁供暖设备需要的资金压力大,成为了阻碍发展的重要因素。”

    马恒燕表示,建议国家实施北方农村幼儿园供暖改造项目,支持地方进行清洁供暖改造,每平方米补助300-500元改造资金,将现行的农村学校年生均100元的取暖补助提高到300元。“我们也可以通过财政补助、税费优惠等政策措施鼓励开展能源合同管理或政府购买服务,鼓励企业参与农村中小学清洁能源供暖改造和建设,由企业以自身资金或通过资本融资等方式进行项目建设投资。在特许经营权内通过项目运行回收投资成本并赚取一定利润,特许经营权结束后,项目无偿地移交给使用方。”马恒燕说。

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